根据市委部署，2016年11月24日至12月22日，市委第三巡察组对我局党组开展集中驻点巡察，并于2017年2月24日、5月3日分两次反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布：
市水利局党组把巡察整改作为首要政治任务，高标准、严要求抓整改落实，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案，将巡察组反馈的市水利局具体问题23项，两个专项任务的水利工程项目建设和下属单位有关问题整改21项，细化分解，积极落实整改措施。整改以来共召开落实整改的局党组会议11次、全体干部职工或中层干部大会4次、领导小组主要成员会议17次、专题民主生活会和党组检查会各1次、机关党委扩大会3次等等，专题部署、研究和推进整改落实工作。根据巡察“问题清单”，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；确保问题一件一件落实、措施一条一条兑现。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。全面落实从严治党要求，全力打造“水利铁军”“治水尖兵”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化水利改革发展。
截止目前，巡察反馈的具体事项和问题已初步整改到位，取得阶段性成效。累计免职1人、诫勉谈话3人、责令检查或批评教育42人、辞退编外人员1名，清退款项44.1436万元。
一、关于“党组领导核心作用发挥不力”问题的整改落实情况
1.2月份完善修订了《党组会议议事规则》，制定《局长办公会议议事规则》，并印发实施。
2.加强会前事前沟通,对议题提前开展书面征求意见。
3.认真做好全过程记录，按照党组会、局长办公会两个议事规则，严格执行到位。
二、关于“传达贯彻上级决策部署不深入”问题的整改落实情况
1. 对时任分管领导、相关处室负责人、有关责任人进行严肃批评教育。
2. 召开专题会议，认真贯彻落实市委主体责任点评会精神，深入学习及剖析近年来重要会议精神，结合水利实际提出贯彻意见。提高认识，强化担当，严格落实会议精神、领导批示件、上级交办件以及工作部署的落实，确保上级决策部署在我局全面贯彻执行。
3.继续坚持局党组理论中心组学习制度，在全局开创“大禹讲坛”和支部“先锋论坛”，每月学习不少于3次。
4.继续组织开展查找短板，落实补足措施；对“归零翻篇”活动进行全面梳理，进行“回头看”，明确责任，查漏补缺，未记录完整的予以补记，未落实到位的已进行整改。
5.今后对主题教育活动等实行痕迹管理，做好全程记录。
三、关于“依法行政落实不到位”问题的整改落实情况
1. 分管领导、责任处室负责人已进行深刻的检讨和反思。
2. 落实各处室、下属单位对近几年项目合同进行全面梳理，归类分析总结，对尚有效的合同风险已委托法律顾问进行审核，及时采取应对措施；由水政处、支队在6月份组织对近几年行政处罚进行“回头看”，对行政处罚工作进行全面排查，总结经验教训，避免不作为、乱作为现象发生；
3.成立由法律、水工及财经等专业人员组成的合同管理领导小组，完善修订《市水利局合同管理办法》,制定合同把关工作流程，落实法律顾问法制审核，认真严格执行到位，并加强对项目合同管理的督查。
4. 加强执法培训，局党组组织学习《合同法》等法律法规，5月上旬已组织开展全市系统集中警示教育活动；7月28日组织各处室相关人员赴法院旁听合同案件，接受学习教育；8月10日组织召开全市执法规范化建设现场会，推广龙泉经验；加强系统法制培训，今年已专门邀请法律专家开展培训2次，并加强对县（市、区）水利局的监督指导。重视机关干部业务能力提升，提高干部对法律法规和政策的理解把握能力。
5. 建立全员执法制度，克服人员编制困难。
6. 加强标准化管理，严格落实法制审查制度，完善和落实重大执法问题会商机制；推进“双随机”（随机抽取被检查对象、随机选派检查人员）工作，加强对行政处罚工作的监督指导。
四、关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题的整改落实情况
1.分管领导在民主生活会上作深刻检讨、对相关责任人进行严肃的批评教育。
2.落实相关人员退回在局里重复领取的防汛补贴10800元和工会活动经费9200元；清退防汛餐费24200元；全面梳理安全生产考核奖发放及清退情况， 22.7866万元已全部清退到位，均已上交纪委廉政账户。
3.对违规发放津补贴问题进行再检查再落实，按照有关规定，全面排查，举一反三；对公务接待用酒及违规问题进行全面排查，现内审活动初步完成，并上报结果。并已设置举报箱，公开接受群众举报。
4.加强对中央八项规定精神，省委、市委关于公务接待有关文件的学习；党组、办公室、工会和水发公司加强对财经纪律的学习，进一步规范津补贴发放，严格按照实际的加班天数执行，并修改完善内部管理制度，明确公务支出的各项程序，并确保公务支出程序合法规范，资料真实完整。
五、关于“选人用人制度执行不规范”问题的整改落实情况
1. 时任相关责任人员已作检查或给予严肃批评教育。组织党组成员、人事干部重新学习《干部任用条例》《丽水市市直单位科级领导干部选拔任用工作若干规定》等，提高组织人事工作水平。
2.严格规范选人用人操作程序，进一步做好动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等各个环节的工作，严格把好选人用人的动议提名关、考察考核关和程序步骤关。在考察环节，加强对拟提任干部廉洁自律方面情况的考察。进一步建立健全干部选拔任用工作纪实档案，落实专人负责，加强档案材料的收集、归档和报备。
3.加强与人事和编制部门对接，并积极与城投公司沟通，做好人员相互交接；全面梳理挂职人员情况，结合市本级国企改革实施进度，通过3年过渡期，有计划地逐步全部取消挂职。结合市本级国企改革实施进度，有计划地每年消化一部分，在3年内逐步减少、直至取消人员混岗情况。
4.制定局机关和下属事业单位干部挂职锻炼计划，加强干部培养。
六、关于“基层党建工作薄弱”问题的整改落实情况
1.局党组书记徐为民对相关处室负责人进行严肃批评，责令作深刻检查，并召开机关党委扩大会议，责令相关党支部书记作深刻反思和检讨；在民主生活会上，各党组成员对不重视基层党组织建设进行深刻检讨和反思。
2.对水文站支部班子人选问题，按程序调整支部书记、宣传委员。对水发公司支部委员人选问题，召开党员大会按程序重新选举，移交城投公司后负责新人选。对运行公司支部委员人选问题，转城投公司负责审批处理。
3.落实机关党委副书记不再兼法制工作，已增加1名专职党建干部；并积极发挥法律顾问作用，解决人手紧缺问题；机关纪委加强学习，坚持每月及重要节假日组织开展正风肃纪监督检查。
4.对“两学一做”活动进行全面梳理，明确责任，查漏补缺；加强党支部作风建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
5.召开党组会、机关党委扩大会议，对基层党组织建设问题进行专题研究；完善党支部工作机制，积极开展党支部活动。严格落实“三会一课”制度，建立规范、完备的工作档案。
6. 利用好“大禹讲坛”“先锋论坛”平台，开展党建专题学习会。党组坚持逢会必学，严格区分党组学习和全局干部学习；完善学习制度，坚持每月至少3次的学习次数，对必学功课每位党组成员都必须学到位，每人每年必须撰写一篇学习体会；5月10日起向全体干部印发《主体责任全程痕迹化管理笔记本》，开始实行留痕管理，建立并完善“两学一做”长效机制。
七、关于“管党治党意识缺失”问题的整改落实情况
1.召开全面从严治党专题会，班子成员针对“一岗双责”问题进行深刻的检讨和反思，认真剖析在党风廉政建设主体责任思想认识、责任落实方面存在的问题，班子成员分别提出整改措施，并抓好落实；全面落实从严治党，严格落实局党组书记作为党风廉政工作第一责任人责任，班子认真履行“一岗双责”，层层落实责任。健全党风廉政工作责任制，落实长效机制。
2.局党组全面开展风险防控大排查，梳理出防控清单，落实责任清单，结合《丽水市水利系统党风廉政勤政建设2017-2021年规划》和水利项目推进，已落实主体责任全过程痕迹化管理。
3.积极开展党风廉政集中警示教育，对水利系统发生的窝案进行认真总结，吸取教训；要求在部署各类工作的时候必须把党风廉政建设一并部署，对党风廉政工作做到“逢会必讲，组织学习必讲”。对各业务口召开相关业务会议时，自行或邀请派驻局纪检组到会强调党风廉政建设要求。
八、关于“违纪违法案件高发”问题的整改落实情况
1.局党组全面落实主体责任，层层签订责任状，层层开展廉政谈话，今年起全体领导干部落实党风廉政建设全过程痕迹化管理。
2.认真总结经验教训，组织开展集中警示教育和法制培训，5月10日分两批组织水利系统开展教育活动，以案说法，举一反三；开展全系统党风廉政风险大排查、大整改活动，对重要岗位和人员加强监督和管理，强化对县（市、区）水利局的指导监督工作。
3.加强全体领导干部，特别是班子成员的法律法规、纪律规矩的学习，班子领导全年参加学习次数不少于36次。
九、关于“干部教育管理宽松软”问题的整改落实情况
1.对时任班子领导进行严肃的批评教育；对2名干部进行了诫勉谈话，并结合全局人事调整，对相关人员调离现岗位。
2.今后严格按要求向上级报告，并加强班子法律法规、纪律规矩的学习，增强组织观念，局党组将举一反三，严肃政治纪律和规矩，积极传播正能量。
3.结合“干净干事创新业”作风建设专项活动，业务处室和各支部分别开展“比学赶超争优秀”活动，着力提高干部的纪律意识、规矩意识，积极打造“水利铁军”。
十、关于“水利工程建设领域问题突出”问题的整改落实情况
1.分管领导在专题民主生活会上已作深刻检查，并责令水利公司、运行公司负责人作深刻检查。
2.加强对水利建设工程各主要环节全程监管，强化水利工程招投标备案、工程质量安全监督和工程验收制度，严格按制度执行。对两家公司进行认真自查，并积极与城投公司对接，建立和完善小额工程发包进网上竞价平台等后续长效管理机制。
3.对水利公司经理班子进行严肃的批评教育，公司已约谈相关责任部门负责人及现场管理人员，并召集施工、监理等人员召开专题会议部署落实工程现场管理要求，对相关标段项目经理、监理人员进行约谈，对今年承建的项目全部落实指纹机考勤，要求各标段严格按照标化工地管理要求进行管理。公司要重新组织相关人员认真学习工程招投标管理办法，并严格执行到位。
4.对运行公司经理班子进行严肃的批评教育，公司认真组织开展全面自查，制定相应措施立即整改，严格执行招投标管理办法，做好工程投资、进度、安全、质量管理，加强项目设计、预算编制等前期工作的审查把关，严格控制项目设计变更，尽量避免超合同结算。
十一、关于“对下属单位失察失管”问题的整改落实情况
1.对局相关分管领导进行严肃批评；对相关责任单位主要负责人进行了诫勉谈话，并结合全局人事调整，调离现岗位，并已按程序给予该单位分管领导免职处理；责令相关下属单位负责人作深刻检查，进行认真的剖析、反思。并立即清退了相关违规款项。
2.分管领导对下属单位负责人及班子进行谈话和严肃的批评教育，严格落实党风廉政责任；在原开展内部审计基础上，对下属单位已列举问题进行监督检查，举一反三；下属单位全面开展自查自纠，通过内部审计活动等，防止违纪违规行为再次发生。
3.“三公”经费使用情况、财务年度预算和决算、专项资金支出、干部人事、行政许可和行政处罚等情况按要求主动报纪检组备案检查。
下一步，市水利局党组将结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，坚定信念、巩固成果，以持续发力的方式深化整改工作。一是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。强化担当精神，严肃查处各类违纪违规问题，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的水利新环境。二是继续强化整改落实。局党组将继续认真组织开展“干净干事创新业、比学赶超争优秀”活动，继续坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。三是建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-2802217(工作时间)上午8:30-12:00,下午2:30-5:30；单位地址：丽水市城东路99号（市水利局）；邮编：323000(信封上请注明“对中共丽水市水利局党组巡察整改情况的意见建议”)
